Посыл ясен.
Что мне лично не ясно, так это требование получать визу для жителей Крыма не просто на территории Украины, но непременно с паспортом гражданина Украины.
Это какое-то интересное принуждение к гражданству получается, новенькая, только что сошедшая со стапелей, европейская демократическая ценность.
То есть, если понимать, как написано, то визы теперь выдаются только жителям Крыма-гражданам Украины, а граждане РФ для получения виз отсортированы по месту проживания.